北京哪家白癜风医院好 http://m.39.net/news/ylzx/bjzkhbzy/阿联酋系列专题之一
阿联酋外交和安全政策概述
阿联酋，作为横跨中东和北非地区的地缘政治新势力而崛起，这让外界颇为惊讶。仅仅在不足半个世纪前，无论是当地还是国际上，都曾对这个新兴国家的前途命运感到悲观，担忧其是否能存活到新世纪的到来。然而，阿联酋，特别是其中面积最大、经济实力最强的酋长国-阿布扎比，在过去十年间塑造中东北非地区政治格局的过程中开始扮演越来越重要的角色。这使得绝大多数从事地区形势研究的外部机构不得不加快脚步，努力跟上变化的节奏。
在建国后的最初数十年里，阿联酋始终奉行保守的外交和国家安全政策，其初衷仅仅是为了在面对内外威胁时维持联邦脆弱的统一和领土完整，确保国家的长治久安。如今，内部威胁已经不复存在，弥漫在整个海湾地区的地缘安全担忧成为了阿联酋新时期外交和国家安全政策的推动力。与建国之初时相比，阿联酋如今处理对外事务的最显著差异，或许就在于新一代领导人愈发清晰的自信和自负，他们越来越强烈地意识到自己的国家身处一个动荡的地区，必须自发、主动地有所作为才能避免沦为牺牲品。阿布扎比王储，同时也是阿联酋事实上的统治者，MohammedbinZayedal-Nahyan（以下简称MbZ）及其身边环绕的、主要由其亲兄弟组成的核心决策权，在国家内部巩固了执政基础，并建立起强大的安全和军事力量，足以抵御绝大多数内外威胁，还自年开始向海外投射力量，推行越来越积极甚至激进的外交和国家安全政策。尽管MbZ的父亲，即阿联酋开国总统SheikhZayedbinSultanal-Nahyan只是渴望在该国建立起一个适合当地的国家治理架构和体系，但很多观察人士相信，MbZ则远比他的父亲更有雄心，想要将阿联酋的国家模板对外输出。
年，英国皇家国际问题研究所（ChathamHouse）开启了一项针对阿联酋外交和国家安全政策的研究，先后走访了多位阿联酋官员、地区其他国家和西方国家的决策者们。该研究于年底完成，重点阐述了阿联酋如何在与沙特（某些情况下是埃及）合作，在塑造地区政治和治理结构中发挥关键作用。正如一位受访者所言，阿联酋经常将自己的国家形象塑造成一位“治国智慧的建筑师”，依照其自身的治理结构体系，向外界推销其维护国家和地区安全的新模式。这种“阿联酋模式”整合了开放的经济、强大的政府治理和公共服务提供能力、相对世俗和自由的社会环境（仅仅是相对于该地区而言），但也集合了严密监管政治言论的封闭体系，来打造一个安全的国度。最重要的是，阿联酋拒绝任何可能挑战国家及其领导人至高无上统治地位的政治或宗教意识形态。
自年“阿拉伯之春”以来，阿联酋在深陷动荡不安的整个中东北非地区都采取了更为积极主动的外交政策。阿联酋的官员表示，他们已无法继续墨守成规，在一个混乱的地区环境中坚持以往的不干预主义外交政策，因为这种传统做法无法保证其成为混乱地区的“避风港”。在经历了多年不断加剧的地区动乱后，以美国为首联军于年入侵伊拉克不仅没有带来稳定，反而制造更多的混乱，代表着西方国家的中东干预政策失败。阿布扎比领导人则提供了一种现代化的阿拉伯国家治理模式，这对于那些长期以来希望地区国家在维护地区安全稳定、实现有序发展方面贡献力量的西方国家政策制定者而言，颇具吸引力。这种吸引力还来自于阿联酋人对西方的外交官、政策制定者和其他政治人物发起的“魅力攻势”。当后者们身处迪拜、阿布扎比这样安全、有秩序的国际化大都市中，倾听阿联酋外交官们以熟练的外语向他们宣传本国政策立场时，很难不对阿联酋这个国家产生超乎寻常的好感。
决定了阿联酋在地区政策走向的主要推动力量不仅仅源于该国所支持的，还同样来源于其所反对的。在阿布扎比王储MbZ及其核心决策圈看来，阿联酋面对的主要威胁有二，其一来自于什叶派的伊朗，其二则是来自于同属逊尼派的穆斯林兄弟会及其背后推动者（包括但不限于卡塔尔和土耳其），认为后者所提倡的跨国政治伊斯兰意识形态对地区既有政治格局稳定构成严重威胁，并扮演着地区激进主义势力推动者的角色。正如一位本报告的受访者所描述的那样，阿联酋眼中压倒一切的威胁可以概括为“伊朗与穆兄会（IranandtheIkhwan）”。
然而，正如本报告所阐明的那样，在对待穆兄会时，阿布扎比不遗余力地对其加以铲除；而在抵制伊朗扩张影响方面，阿布扎比则更为小心谨慎，回避任何可能挑起正面冲突的做法，主要是跟随和支持美国特朗普政府的各种强制性制裁。年6月，阿联酋指责卡塔尔支持恐怖主义，作为主要参与者对这个穆兄会的支持者进行断交和封锁。但当时间来到年5月，据称伊朗在富查伊拉附近水域对一艘油轮发动袭击后，阿联酋始终拒绝将矛头直接指向德黑兰。阿联酋虽然支持了美国对伊朗的“极限施压”，但在白宫方面将海上油轮、沙特石油设施、美军驻伊拉克基地等一系列遇袭事件归咎于伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）时，却并没有选择跟随，而是悄悄地加强了与德黑兰方面的直接联系，有意避免卷入不断升级的地区紧张局势中。
尽管在地区的知名度和影响力迅速攀升，阿布扎比在地区事务中的重要作用并未得到广泛的
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